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、中石化難逃霧霾天氣推手之責(zé)

中石油
、中石化難逃霧霾天氣推手之責(zé)
作者：金龍泵業(yè) 時間：2013-01-24

01

PM2.5飆升
，“兩桶油”難逃其咎

遠(yuǎn)低于國際標(biāo)準(zhǔn)的中國汽柴油標(biāo)準(zhǔn)，對PM2.5“貢獻(xiàn)”巨大

在過去的兩周多里
，國內(nèi)多個重點城市反復(fù)地陷入“霧霾危機”
，天空晴了又灰，已經(jīng)讓這類新聞顯得乏力
。專題《大霧是空氣嚴(yán)重污染的罪魁禍?zhǔn)祝?/a>》中已經(jīng)分析過
，嚴(yán)重“霧霾”天氣背后最主要的原因是污染排放的增加，根據(jù)環(huán)保部門的數(shù)據(jù)
，北京的PM2.5顆粒來源中
，有22%以上來自機動車排放，而上海則是25%來自車船尾氣排放
，汽柴油燃燒產(chǎn)生的尾氣已經(jīng)成為城市占比最高的污染源
。

在網(wǎng)友們搞清楚污染源頭后，提出了“發(fā)達(dá)國家汽車保有量并不低
，為什么PM2.5遠(yuǎn)沒有中國嚴(yán)重”的困惑
，并由此得出猜想：“之所以機動車限行對降低PM2.5作用明顯
，并不是機動車的錯，而是中國的柴油和汽油中硫含量嚴(yán)重超標(biāo)
。”在討論類似猜想是否靠譜前
，有必要知道什么樣的汽柴油算得上相對潔凈。

與汽車排放相關(guān)的油品關(guān)鍵指標(biāo)包括硫
、錳
、苯、鉛
、烯烴等
，而最主要的是油品中的硫含量，它幾乎決定了機動車排放的所有污染物水平
，無論是PM2.5（機動車排放的顆粒物的直徑幾乎全部在2.5微米以下）
、氮氧化物還是碳?xì)浠衔铩⒁谎趸?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">，都會隨著硫含量的增加而增加
。因此油品中的硫含量，是決定油品質(zhì)量最為關(guān)鍵的因素
。

昨日
，北京市環(huán)保局舉行新聞發(fā)布會
，宣布根據(jù)北京市防治大氣污染需要
，國務(wù)院批準(zhǔn)北京市將從2013年2月1日起實施第五階段機動車排放地方標(biāo)準(zhǔn)(簡稱“ 京V”，相當(dāng)于歐洲5號標(biāo)準(zhǔn))
。北京
、上海、深圳
、廣州
、南京這五個城市目前的汽油和柴油均執(zhí)行國四標(biāo)準(zhǔn)，值得注意的是
，這些城市無一例外召開過或者即將召開一些大型的運動會和展會
。而在除了這五個城市外的廣大中國，均執(zhí)行國三標(biāo)準(zhǔn)
，即含硫量不超過150ppm（百萬分比濃度）
，車用柴油硫含量不得超過350ppm。與此同時
，歐盟和日本已經(jīng)將汽油和柴油中的含硫量降至10ppm
，美國是30ppm。

汽油標(biāo)準(zhǔn)主要指標(biāo)國內(nèi)外對比圖

這意味著中國當(dāng)前的汽油標(biāo)準(zhǔn)是歐洲
、日本的15倍
，美國的5倍
，柴油則是歐日標(biāo)準(zhǔn)的30余倍。這里的標(biāo)準(zhǔn)
，說的是規(guī)定上的標(biāo)準(zhǔn)
，而執(zhí)行上的情況，低得更加慘烈
，2012年《齊魯晚報》在山東隨機抽取了6份93號汽油樣品
，其中有2份汽油的硫含量高達(dá)680ppm、910ppm
。

若中國提升標(biāo)準(zhǔn)至國際水平
，相當(dāng)于會減少大量車輛

是限行對治污的作用大，還是降低汽柴油中硫含量的作用大
，需要具體的量化
。美國空氣潔凈協(xié)會發(fā)布報告稱，如果能在全美供應(yīng)硫含量10ppm的燃油（現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是30ppm）
，相當(dāng)于超過3300萬輛的機動車消失在馬路上
。

截至2012年6月底，我國機動車保有量為2.33億輛
，如果中國的汽柴油中硫含量由國標(biāo)三的150ppm降低到30ppm（即達(dá)到美國的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)）
，減少的車輛會遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止3300萬輛，而北京2011年搖號限購一整年
，才減少了60萬輛車
。

由此不難發(fā)現(xiàn)，企圖通過對車輛限行來治理空氣污染問題
，不是最好的做法
，而作為全國最主要的成品油生產(chǎn)商，中石油和中石化理應(yīng)受到質(zhì)疑和責(zé)難
。

02
油品質(zhì)量難以提升
，背后有何貓膩

油品質(zhì)量差并非技術(shù)問題

圍繞著油品質(zhì)量升級的博弈，在中國已經(jīng)長達(dá)十多年
。2011年7月1日
，是中國全面供應(yīng)國三標(biāo)準(zhǔn)汽柴油的日子，但市場上并無匹配的油品
。而把油品質(zhì)量升級的緩慢進(jìn)程歸因于“技術(shù)難度”明顯是托詞
，清華大學(xué)汽車安全與節(jié)能國家重點實驗室副主任王建昕說“油品質(zhì)量升級在技術(shù)上不是問題”。

升級油品標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)并沒被國外壟斷
，實際上
，國內(nèi)的大型煉油廠大多具備生產(chǎn)國四排放標(biāo)準(zhǔn)車用汽油的能力。據(jù)統(tǒng)計
，到2010年底
，中國20%的煉油裝置為2007年后新建
，47%的煉油裝置為2005年后新建。這些新建煉油裝置一體化程度高
、技術(shù)先進(jìn)
。升級油品質(zhì)量的關(guān)鍵在于脫硫，而從技術(shù)上來講
，只要煉油廠安裝適當(dāng)?shù)拿摿虻燃夹g(shù)裝置
，都可以改進(jìn)生產(chǎn)。

這還只是事情的一方面
，另一面
，中石油還是世界石油市場重質(zhì)高硫油的最大買家。中國原油消耗量超過50%以上依靠進(jìn)口
，而進(jìn)口原油很多來自中東地區(qū)的重質(zhì)油
，含硫量本身就偏高。國際上在美國紐約商品交易所交易的西得克薩斯（WTI）和倫敦國際原油交易所交易的北海布倫特原油（BRENT）
，都是輕質(zhì)低硫油
，該油無論是期貨還是現(xiàn)貨價格都較高；而新加坡國際金融交易所以及東京市場交易的迪拜原油
，都是重質(zhì)高硫油
，這種油的現(xiàn)貨價格較低。…[詳細(xì)]

中石油
、中石化是油品升級的最大障礙

在中國的煉油能力構(gòu)成版圖上
，中石化幾乎占據(jù)半壁江山，它與中石油相加接近80%
。在整個的油品質(zhì)量博弈中
，石化行業(yè)左右著油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定。據(jù)農(nóng)工黨中央的數(shù)據(jù)
，全國石油產(chǎn)品和潤滑劑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會人員構(gòu)成中，90.9%的委員來自石化系統(tǒng)
，2.3%的委員來自汽車產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)
，4.5%的委員來自環(huán)保系統(tǒng)，主任委員來自中石化
，且秘書處設(shè)在中石化
；而在石油燃料和潤滑劑分技術(shù)委員會人員構(gòu)成中，石化系統(tǒng)委員占70.3%
，汽車產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)委員占8.1%
，環(huán)保系統(tǒng)委員占5.4%。

如此比例的席次
，很難實現(xiàn)根據(jù)對環(huán)境質(zhì)量的需求來制定機動車排放標(biāo)準(zhǔn)測量方法和相應(yīng)的燃料標(biāo)準(zhǔn)
。雖然油品升級在技術(shù)上不存在難題
，但如果要提升油品質(zhì)量，最主要是需要配備一套加氫處理能力裝置
，制氫裝置又是高耗能易爆裝置
，這些都將增加煉廠的投資生產(chǎn)成本和安全成本。一個260萬噸柴油加氫精制產(chǎn)能的項目
，需要投資5億元左右
，包括其他配套裝置在內(nèi)的油品質(zhì)量升級改造項目需要的總投資則更多。

由此可見
，在中石油
、中石化不僅壟斷了中國成品油市場，也壟斷了標(biāo)準(zhǔn)化制定的狀況下
，對于一項需要巨大投資的改進(jìn)項目
，他們自身顯然不會有動力去做任何改變。

在油品升級進(jìn)程中
，中石油
、中石化需要靠外力來推動

環(huán)保部無執(zhí)法權(quán)，只能坐視

按說
，環(huán)保部作為政府部門
，有權(quán)要求企業(yè)如期實現(xiàn)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。但這里面也有中國特色：多頭管理
，權(quán)責(zé)不清
。比如質(zhì)檢總局管油品質(zhì)量檢測，質(zhì)檢總局旗下的標(biāo)準(zhǔn)委管標(biāo)準(zhǔn)
，工商局管商品油
，發(fā)改委控制價格。環(huán)保部主管環(huán)保和減排
，但在這個關(guān)乎全民利益或是國際承諾的問題上
，卻是有責(zé)無權(quán)。

相比較而言
，國外的環(huán)保部門具備制訂油品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等諸多權(quán)力
，頗為強勢。日本的大氣法就規(guī)定
，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
，環(huán)境大臣確定有害物質(zhì)指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣只能在此基礎(chǔ)上提升工業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
。而在美國
，環(huán)保署有權(quán)規(guī)定油品質(zhì)量，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的油企不予登記，即不能在市場上銷售
。

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中石油、中石化難逃霧霾天氣推手之責(zé)

PM2.5飆升，“兩桶油”難逃其咎

遠(yuǎn)低于國際標(biāo)準(zhǔn)的中國汽柴油標(biāo)準(zhǔn)，對PM2.5“貢獻(xiàn)”巨大

若中國提升標(biāo)準(zhǔn)至國際水平，相當(dāng)于會減少大量車輛

油品質(zhì)量難以提升，背后有何貓膩

油品質(zhì)量差并非技術(shù)問題

中石油 、中石化是油品升級的最大障礙

環(huán)保部無執(zhí)法權(quán)，只能坐視

中石油
、中石化難逃霧霾天氣推手之責(zé)

PM2.5飆升
，“兩桶油”難逃其咎

若中國提升標(biāo)準(zhǔn)至國際水平
，相當(dāng)于會減少大量車輛

油品質(zhì)量難以提升
，背后有何貓膩

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